Categoria: Formazione

Le lamentele rispetto all’onere rappresentato dai corsi di formazione in ambito di salute e sicurezza sono molto diffuse. A questa dinamica possono contribuire indicazioni che spingono a seguire nuovi corsi o ripetere percorsi formativi a prescindere dai crediti formativi sicurezza (corsi) già acquisiti. Pur ritenendo la formazione sicurezza un’opportunità oltre che un obbligo, credo anche che, per essere apprezzata, debba essere progettata nel rispetto dei vincoli vigenti e rispondendo a criteri di efficienza oltre che di efficacia. Vediamo quindi di capire come funziona il riconoscimento dei crediti formativi sicurezza.

Riconoscimento dei crediti formativi sicurezza: cosa significa?

Significa che ci sono alcuni corsi di formazione in materia di salute e sicurezza che, una volta eseguiti, esonerano dall’obbligo di frequentare altri corsi o di dover ripetere una parte di un dato percorso formativo.

L’idea su cui si basa questo riconoscimento è che i contenuti di un dato percorso formativo possono essere equivalenti o superiori a quelli previsti da altri percorsi o da parti di essi, e che quindi chi ha seguito i primi debba essere esonerato dai secondi in quanto la loro frequenza rappresenterebbe una mera riproposizione dei contenuti.

Repetita iuvat, si dice, ma questo non significa che la ripetizione sia una regola generalizzata alla base della formazione sicurezza, tale da tradursi in oneri organizzativi ed economici.

Quali regole bisogna seguire?

Le regole per il riconoscimento dei crediti formativi in materia di salute e sicurezza sono definite dall’Accordo Stato-Regioni in materia di formazione RSPP e ASPP del 7 luglio 2016, in particolare quelle contenute nell’Allegato III – Attuazione dell’art. 32, comma 1, lettera c) della legge n.98/2013 di conversione del D.L. n.29/20113.

L’allegato individua in prima battuta i percorsi formativi che esonerano dalla frequenza dei corsi RSPP/ASPP, ma contiene anche le tabelle per il riconoscimento dei crediti formativi per i corsi previsti dal D. Lgs. 81/08 e dagli altri Accordi Stato-Regioni.

In pratica l’Allegato III contiene una serie di tabelle in cui le righe individuano i corsi di formazione/ aggiornamento di cui si potrebbe essere in possesso e le colonne i corsi di cui si potrebbe dover valutare la necessità di esecuzione/ aggiornamento. In corrispondenza dell’incrocio tra una riga (corso già eseguito) e una colonna (formazione da eseguire) una dicitura stabilisce se il corso debba essere eseguito interamente, parzialmente o per nulla.

La dicitura riportata all’incrocio tra riga e colonna può essere TOTALE, PARZIALE o FREQUENZA, il cui significato, esplicitato in apertura dell’Allegato III è il seguente:

1. TOTALE = riconoscimento completo della formazione acquisita e quindi esonero totale dalla frequenza del monte ore di formazione o di aggiornamento previsto per il soggetto individuato;
2. PARZIALE = riconoscimento di una parte della formazione acquisita e, di conseguenza, necessità di integrare la formazione, individuando per differenza il numero complessivo di ore da frequentare e i relativi contenuti;
3. FREQUENZA = necessità di assolvere completamente la formazione in quanto non sono state individuate corrispondenze dirette in termini di contenuti della formazione prevista per le figure prese in considerazione.

Due esempi di riconoscimento dei crediti formativi

Riporto di seguito uno stralcio di una delle tabelle dell’Allegato III dell’Accordo Stato – Regioni in questione.

Il primo esempio di lettura della tabella riguarda l’aggiornamento annuale del RLS (evidenziato in riquadro rosso nella prima colonna): tale formazione, esonera dalla frequenza dell’aggiornamento lavoratori, preposti e dirigenti.

Il secondo esempio di lettura, riguarda il corso di aggiornamento preposto, che risulta riconosciuto totalmente in relazione all’aggiornamento del corso lavoratori e del corso dirigenti.

Attenzione alla documentazione

Come sempre quando si parla di formazione, è essenziale tenere presente che, al fine della corretta definizione dell’esonero, occorre fornire le evidenze documentali dell’avvenuto completamento dei percorsi formativi sulla base dei quali si è giunti a stabilire l’esonero totale o parziale.

Oggi entriamo nel mondo dei lavori elettrici, per i quali il datore di lavoro deve nominare formalmente il personale quale esperto (PES), avvertito (PAV) o idoneo ai lavori in bassa tensione (PEI) in funzione del possesso di requisiti di istruzione, esperienza e formazione. In particolare, il datore di lavoro che voglia avere garanzia del possesso della formazione teorica del personale può fargli frequentare il corso PES PAV PEI.

L’aspetto che però risulta meno chiaro è se questo corso debba essere aggiornato come ogni altro corso in materia di salute e sicurezza e, nel caso, ogni quanto si debba provvedere.

L’aggiornamento del corso PES PAV PEI

Il riferimento per la definizione del corso PES PAV PEI non è il testo unico sicurezza ma la norma tecnica CEI 11-27. L’edizione 2021 della norma ha definitivo una frequenza di aggiornamento quinquennale per la formazione in questione.

A questo si aggiunge un dettaglio importante: lo standard è soggetto a revisioni e successive edizioni (l’ultima è del settembre 2021, la prima è dell’aprile del 1993). Questo significa che eventuali aggiornamenti della norma di riferimento dovranno essere oggetto di un aggiornamento della formazione, qualora non coincidano con la scadenza quinquennale.

Considerato comunque che la formazione è finalizzata a garantire l’idoneità dei lavoratori a svolgere lavori elettrici, comprendo e condivido il consiglio di chi propone aggiornamenti quinquennali del corso PES PAV PEI. Al di là del parere personale, per altro, ci sono all’orizzonte novità che potrebbe richiedere a tutti di cambiare passo nell’aggiornamento di questa formazione.

La quinta edizione della norma CEI 11-27

Per quanto riguarda la formazione per PES PAV (paragrafo 4.15.5 “Requisiti formativi minimi per PES e PAV“), l’ultima edizione dello standard di riferimento ha introdotto un vincolo non solo in relazione alla frequenza di aggiornamento, ma anche in termini di durata dello stesso:

La formazione deve essere aggiornata con cadenza almeno quinquennale per un numero di ore non inferiore a quattro, trattando argomenti relativi l’ambito specifico del lavoro elettrico dei discenti.

Diverso è il caso del corso PEI, invece, per il quale lo standard raccomanda una formazione iniziale di durata minima di 4 ore e prevede che il mantenimento dell’idoneità sia legato a pratica e addestramento successivi. Considerando però che la formazione per PEI è aggiuntiva rispetto a quella per PES e PAV, sarà necessario provvedere all’aggiornamento quinquennale per questi ruoli perché si possa svolgere quello superiore.

In termini operativi, poi, gli enti di formazione tendono a proporre un corso complessivo PES-PAV-PEI e un relativo aggiornamento quinquennale, quindi la gestione delle iscrizione delle scadenze risulta di fatto semplificato. La logica è di fornire tutti i requisiti teorici al discente, lasciando al datore di lavoro la responsabilità di individuare il profilo corretto per il singolo lavoratore, sulla base delle caratteristiche personali e di esperienza.

Il corso dirigenti sicurezza è normato dallo stesso Accordo Stato – Regioni (21 dicembre 2021) che ha definito la formazione generale e specifica dei lavoratori e la formazione aggiuntiva dei preposti, ma è un corso “alternativo” ai due precedenti. Mi spiego meglio e raccolgo tutti i dettagli che lo riguardano.

Caratteristiche del corso dirigenti

Il corso dirigenti ha una durata di 16 ore, qualunque sia il settore di appartenenza dell’azienda, ed è soggetto a un obbligo di aggiornamento quinquennale di almeno 6 ore.

Parlo del corso dirigenti in termini di “alternativa” alla formazione lavoratori e preposti perché la norma prevede che i dirigenti svolgano un corso di formazione dedicato, che di fatto è sostitutivo della formazione generale e specifica e del corso preposto. Per guardare la questione da un’altra prospettiva:

• se bisogna formare un dirigente, lo si iscrive solo al corso dirigente, non serve che faccia prima il corso lavoratori e il corso preposto;
• una persona con formazione di dirigente che dovesse cambiare mansione e scendere nella scala gerarchica non dovrebbe seguire un nuovo corso di formazione come lavoratore o preposto, ma il suo corso dirigente esaurirebbe già l’esigenza formativa e si dovrebbe solo mantenere l’aggiornamento quinquennale (da scegliere in funzione del ruolo, quindi come lavoratore o come preposto).

Ma chi deve frequentare il corso dirigenti sicurezza?

I dirigenti, cioè i soggetti espressamente delegati dal datore di lavoro per gestire una specifica “porzione” dell’azienda (un ufficio, un reparto, una divisione), compresi gli aspetti di salute e sicurezza sul lavoro che la riguardano.

I loro doversi sono elencati nell’art. 18 del Testo Unico Sicurezza, insieme a quelli del datore di lavoro. In sostanza i dirigenti sostituiscono il datore di lavoro nella gestione della sicurezza dell’ufficio/reparto/divisione sui quali hanno potere direttivo, con la sola eccezione di due compiti: la valutazione dei rischi e la nomina del RSPP.

I vantaggi del corso aziendale

Nel caso di presenza di più figure dirigenziali in azienda, il mio consiglio è di favorire l’organizzazione di un corso dirigenti aziendale piuttosto che iscrivere i singoli dirigenti a diverse edizioni o corsi distinti organizzati da una società di formazione. Questo perché i dirigenti devono tradurre in azioni concrete i concetti che vengono trasmessi in fase di formazione e, in genere, questa traduzione avviene già durante la formazione. Il fatto che i dirigenti di una stessa azienda ricevano indicazioni unitarie o individuino le declinazioni operative in modo uniforme fa sì che l’organizzazione nel complesso abbia un approccio uniforme rispetto alla sicurezza e alla gestione dei rapporti con le figure che occupano i livelli gerarchici sottostanti.

Nei primi tre giorni di settembre 2021 sono stati emanati 3 nuovi decreti contenenti nuove disposizioni in materia antincendio:

• il decreto 1 settembre 2021 ha introdotto criteri aggiornati per la sorveglianza, il controllo e la manutenzione di impianti, attrezzature e sistemi di sicurezza antincendio;
• il decreto 2 settembre 2021 ha definito le modalità di gestione dell’emergenza incendio sul luogo di lavoro in termini di definizione del piano di emergenza, di informazione e formazione del personale aziendale e di formazione degli addetti alla gestione emergenze;
• il decreto 3 settembre 2021 ha introdotto i criteri di effettuazione della valutazione del rischio incendio e di definizione delle misure di prevenzione del rischio e di gestione in caso di insorgenza dell’emergenza.

Partiamo dalle novità che riguardano la formazione!

Informazione e formazione antincendio: chi riguarda?

Il decreto 2 settembre 2021 effettua una distinzione tra due tipologie di formazione:

• la formazione e l’informazione di tutti i lavoratori espositi a rischi di incendio o di esplosione correlati al posto di lavoro;
• la formazione degli addetti alla prevenzione incendi o addetti antincendio.

Nel primo caso la formazione “specifica e adeguata” deve essere effettuata dal datore di lavoro e deve tenere conto del livello di rischio a cui la mansione espone il lavoratore. Il contenuto è dettagliato in apposito allegato del decreto (allegato I) e in sostanza prevede che vengano fornite ai lavoratori tutte le informazioni e le conoscenze necessarie affinché sappiano come comportarsi per prevenire il verificarsi di un’emergenza incendio e durante un’eventuale situazione di emergenza. Si tratta di una formazione aziendale o interna in quanto fortemente calata sulle attività, l’organizzazione e la logistica dell’impresa.

I lavoratori incaricati dell’attuazione delle misure di prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze, o addetti al servizio antincendio, invece, devono seguire corsi di formazione di durata variabile a seconda della classificazione dell’attività. Un po’ com’è stato sinora, ma con qualche differenza che ti racconto subito.

Che cosa cambia per la formazione degli addetti antincendio?

Non si parla più di formazione distinta per rischio basso, medio o elevato, adesso la distinzione è tra 3 livelli di attività. Così gli addetti al servizio antincendio dovranno frequentare:

• un corso di 4 ore per attività di livello 1;
• un corso di 8 ore per attività di livello 2;
• un corso di 16 ore per attività di livello 3.

La frequenza di aggiornamento è finalmente esplicitata ed è almeno quinquennale e di 2, 5 e 8 ore a seconda che si parli di aggiornamento per livello 1, 2 o 3.

La nuova classificazione in 3 livelli è equivalente alla precedente in 3 classi di rischio?

A grandi linee sì, le novità riguardano l’inserimento di riferimenti normativi aggiornati o alcune precisazioni, per esempio gli uffici con oltre 1000 dipendenti previsti in rischio alto sono sostituito dagli uffici con oltre 1000 persone presenti, considerando quindi nel conteggio anche i possibili visitatori.

Un’attività che viene specificata ex novo, invece, e che ricade nel livello 3 è quella degli stabilimenti e impianti che effettuano stoccaggio di rifiuti e/o operazioni di trattamento di rifiuti, con l’esclusione di quelli che gestiscono rifiuti inerti.

L’attestazione di idoneità tecnica

Un ultimo dettaglio importante in materia di formazione degli addetti alla prevenzione incendi riguarda il requisito di idoneità tecnica. In sostanza per alcune tipologie di attività o nel caso in cui il datore di lavoro lo ritenga necessario, a seguito della formazione il lavoratore deve superare un esame specifico per il conseguimento dell’attestato di idoneità tecnica, organizzato presso i Comandi dei Vigili del Fuoco.

Le attività per le quali l’idoneità tecnica è obbligatoria sono elencate nell’allegato IV del nuovo decreto e comprendono buona parte delle attività di livello 3, ma con alcune differenze che è opportuno verificare nel determinare i requisiti degli addetti alla prevenzione incendi.

Tempi di attuazione

Il decreto 2 settembre 2021 entra in vigore il 3 ottobre 2022. L’aspetto più difficile è capire come gestire il periodo di passaggio dai vecchi ai nuovi obblighi, quindi ecco i riferimenti per orientarsi:

1. sono validi i corsi eseguiti in riferimento alla normativa precedente purché effettuati entro il 3 aprile 2023;
2. chi è già in possesso di formazione antincendio (rispetto alla normativa precedente) dovrà effettuare il primo aggiornamento entro 5 anni dalla conclusione del corso. Se al 3 ottobre 2022 i 5 anni risulteranno già trascorsi, il lavoratore per mantenere valida la sua formazione dovrà provvedere a un aggiornamento rispetto alla nuova normativa entro il 3 ottobre 2023.

Siamo presi dalle scadenze dei corsi. Oppure concentrati in posizione acrobatica per combinare l’avvio dell’assunzione con la visita medica e la formazione, e le scadenze dei corsi con quelle di consegna dei lavori… Ci siamo ricordati dell’informazione per la sicurezza sul lavoro?

Informazione, non formazione

Non si tratta di un corso, non ha una durata definita per legge né una scadenza. Non ha nemmeno una forma definita, cioè non si deve per forza di cose organizzare un incontro, un corso, una chiacchierata. Potrebbe bastare un opuscolo, un video di cui devono prendere visione i nuovi assunti e aggiornato periodicamente per tutto il personale. L’importante è che fornisca “conoscenze utili alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi in ambiente di lavoro”.

Su un aspetto ci sono indicazioni precise: i contenuti dell’informazione.

I contenuti dell’informazione per la sicurezza sul lavoro

La durata o il tempo necessari per l’informativa sono quelli che servono per trasmettere i contenuti richiesti; la forma, quella che il datore di lavoro ritiene più pratica. I contenuti, invece, sono definiti dall’art. 36 del D. L.vo 81/08 e comprendono:

1. l’indicazione dei rischi per la salute e sicurezza sul lavoro connessi all’attività dell’impresa in generale;
2. le procedure di emergenza (primo soccorso, lotta antincendio ed evacuazione dei luoghi di lavoro);
3. i nominativi degli addetti alla gestione delle emergenze;
4. i nominativi di RSPP, ASPP (se presenti/e) e medico competente.
5. i rischi specifici cui è esposto un dato lavoratore in relazione all’attività svolta, le normative di sicurezza e le disposizioni aziendali in materia;
6. i pericoli connessi all’uso delle sostanze e delle miscele pericolose sulla base delle schede dei dati di sicurezza;
7. le misure e le attività di protezione e prevenzione adottate.

Serve l’informazione se ho già fatto la formazione?

Dipende da come è stata organizzata e registrata la formazione.

Se organizzo la formazione in azienda posso pensare di inserire nel percorso di formazione anche i contenuti dell’informazione. Parlando dell’organizzazione della prevenzione aziendale, per esempio, che è uno dei contenuti previsti per la formazione, posso snocciolare nomi e cognomi delle figure aziendali rispondendo anche al requisito dell’informazione; mentre illustro i rischi della mansione, i possibili danni e le conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione caratteristici del settore o del comparto di appartenenza (altro contenuto della formazione) posso entrare nei dettagli delle misure e delle attività di prevenzione e protezione definite e adottate nella mia azienda.

Un aspetto da non dimenticare è però quello di dare evidenza (mettere per iscritto) sia nel programma che sugli attestati di formazione il riferimento all’informazione (art. 36) oltre a quello alla formazione (art. 37) in materia di salute e sicurezza.

Ma se la formazione è organizzata presso un ente formatore esterno, magari per più aziende? Com’è possibile fornire i dettagli richiesti dall’art. 36? In questo caso il ricorso a un incontro, un tour della sede aziendale con tanto di presentazione dei colleghi/responsabili, un opuscolo o un video, appare necessario per consentire alla persona formata di mettere in pratica quello che ha imparato, nel rispetto delle procedure e dei ruoli aziendali. Come sapere quale luogo raggiungere in caso di evacuazione, oppure a chi chiedere per farsi sostituire un elmetto danneggiato.

Ho già detto che la formazione in azienda è quella che può fare la differenza? Sì, l’ho anche scritto!

Nell’ambito della salute e sicurezza sul lavoro, con l’espressione differenze di genere si intende l’insieme dei caratteri essenziali che rendono qualcuno simile o diverso da altri. Se la differenza biologica, la distinzione tra maschi e femmine, è la più evidente, non è però l’unica. Di queste differenze bisogna tenere conto nell’ambito della valutazione dei rischi e anche per la progettazione dell’attività di formazione. Vediamo come.

Che cosa sono le differenze di genere

La differenza biologica tra maschi e femmine è la prima per visibilità, ma ha anche implicazioni pratiche, determinando una diversa esposizione ai rischi per via degli aspetti fisiologici e strutturali. La maggiore componente adiposa del corpo femminile, per esempio, espone le donne a fenomeni di accumulo di sostanze chimiche più di quanto accada agli uomini; nelle donne si riscontra una maggiore sensibilità a rumore di bassa intensità, mentre una rumorosità costante, anche se elevata, produce in loro effetti minori che negli uomini. Le differenze non finiscono qui, ma questi esempi aiutano a vedere quanto la distinzione tra maschi e femmine influisca in sede di valutazione dei rischi e, quindi, vada considerata.

La biologia, però, non è l’unico “carattere essenziale che rende qualcuno simile o diverso da altri”. Alla biologia si somma infatti il sistema di aspettative sociali, che agisce creando credenze e regole in funzione del ruolo ricoperto nella comunità o nell’organizzazione aziendale. Queste credenze e regole influenzano le scelte di vita e i comportamenti specifici, con effetti sulla percezione e gestione dei rischi in ambito lavorativo. Gli elementi alla base del sistema di aspettative sociali possono essere, per esempio, le tipologie contrattuali, il reddito, la mansione, i ruoli sociali nella comunità.

Ecco un esempio per chiarire la questione: l’analisi delle statistiche sugli infortuni in itinere (nel trasferimenti casa – lavoro) rivela una maggiore incidenza nel sesso femminile; la spiegazione più adeguata di questo dato non sta nel pregiudizio in merito all’imperizia delle donne al volante… Ma nel fatto che le donne subiscono un maggiore stress nel conciliare vita lavorativa e famigliare, con un’evidente influenza di questa tensione proprio nei momenti in cui le due vite si intrecciano.

Come e perché includerle nella formazione

Uno dei requisiti richiesti all’attività di formazione di lavoratori, preposti, dirigenti e rappresentanti dei lavoratori è la sua adeguatezza, . Una formazione adeguata non è solo una formazione che rispetta i vincoli normativi in termini di durata e contenuti, ma è una formazione che viene progettata tenendo conto

• del contesto di lavoro e, quindi, dei rischi specifici;
• dei processi di apprendimento delle persone per le quali è pensata.

Se teniamo a mente che la formazione sicurezza ha come obiettivo quello di creare consapevolezza e fornire gli strumenti per agire in modo adeguato rispetto ai rischi lavorativi, non è possibile pensare di escludere il tema delle differenze di genere nei percorsi di formazione, in termini di

1. individuazione dei caratteri che rendono uguali o diversi;
2. influenza sull’entità dei rischi lavorativi;
3. definizione di misure di prevenzione e protezione efficaci.

Il punto n.3 è il motivo principale per cui la formazione dovrebbe essere progettata tenendo conto delle specificità dell’organizzazione e del suo sistema di prevenzione e protezione… Ma questa è tutta un’altra storia!

Il 6 aprile è stato approvato l’aggiornamento del “Protocollo Covid” negli ambienti di lavoro. Una delle novità messe in evidenza riguarda la formazione sicurezza, per la quale verrebbero escluse moratorie e proroghe a differenza di quanto verificatosi in precedenza. La formazione sicurezza è stata quindi ripristinata integralmente? O ci sono ancora deroghe in merito all’aggiornamento dei corsi in materia di salute e sicurezza sul lavoro?

Le novità del Protocollo Covid del 6 aprile per la formazione

La novità principale è che non tutti i corsi previsti in presenza sono sospesi o annullati, anche se già organizzati. Il limite sono le deroghe previste dalla normativa in vigore.

Attualmente la normativa di riferimento è il DPCM 2 marzo 2021 che consente:

1. la formazione in azienda, esclusivamente per i lavoratori dell’azienda stessa, nel rispetto delle disposizioni emanate dalle singole regioni (che potrebbero emanare ordinanze più restrittive rispetto alle disposizioni nazionali);
2. i corsi di formazione da effettuarsi in materia di salute e sicurezza, a condizione che siano attuate le misure di contenimento del rischio definite dal «Documento tecnico sulla possibile rimodulazione delle misure di contenimento del contagio da SARS-CoV-2 nei luoghi di lavoro e strategie di prevenzione» pubblicato dall’INAIL.

È comunque possibile, qualora l’organizzazione aziendale lo permetta, effettuare la formazione a distanza, anche per i lavoratori in lavoro agile e da remoto.

In pratica:

1. bisogna verificare che la Regione ove avrà sede il corso non abbia imposto misure più restrittive rispetto a quelle del DPCM;
2. se si organizzano corsi in azienda non sono ammessi partecipanti diversi dai dipendenti dell’impresa in questione;
3. tutti i corsi, sia in azienda sia presso le società di formazione, devono rispettare le disposizioni contenute nella scheda tecnica relativa alla formazione professionale contenuta nell’allegato 9 (Linee guida per la riapertura delle Attività Economiche, Produttive e Ricreative) del DPCM del 2 marzo 2021.

Scheda tecnica misure anti-Covid formazione professionale

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Fin qui nessuna variazione sostanziale. Ma che cosa dire della totale scomparsa del paragrafo che prevedeva che il mancato completamento dell’aggiornamento della formazione in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro non comportasse l’impossibilità a continuare lo svolgimento dello specifico ruolo/funzione?

La situazione non è del tutto trasparente, ma la direzione prevalente è quella di procedere all’aggiornamento della formazione scaduta o in scadenza, in ragione del suo “carattere di particolare importanza, anche in relazione a specifici obblighi previsti dalla normativa di settore“.

Come tutelarsi in caso di contestazioni

È possibile che quel che valeva fino a un attimo fa non sia più valido? Potrebbe e, allora, bisogna cercare di tutelarsi. Il mio consiglio è duplice:

1. non rinviare oltre gli aggiornamenti della formazione e avviare programmazione ed erogazione dei corsi;
2. tenere sempre sotto mano i tre riferimenti che seguono per poter rispondere a eventuali contestazioni di clienti/coordinatori/organismi di vigilanza.

I riferimenti da tenere a portata di mano

1. Il nuovo Protocollo dovrebbe essere richiamato da un DPCM per diventare vincolante, così sottolinea Confindustria per esempio, per cui allo stato attuale (22 aprile 2021) si dovrebbe applicare comunque l’edizione dell’aprile 2020 del Protocollo Covid negli ambienti di lavoro;
2. le FAQ del Ministero del lavoro, pur spingendo verso la ripresa a regime della formazione (eventualmente privilegiando la formazione a distanza sincrona) non escludono la possibilità di svolgere l’attività lavorativa in caso di mancata effettuazione dell’aggiornamento. Anche se secondo alcuni questa indicazione sarebbe frutto di un refuso relativo alle FAQ alla versione dell’aprile 2020 del Protocollo Covid, di fatto è pubblicata sul sito del Ministero;
3. la legge 159/2020 che aveva disposto la proroga degli effetti di atti amministrativi in scadenza (tra cui gli attestati di formazione) sino ai 90 giorni successivi alla dichiarazione di cessazione dello stato di emergenza epidemiologica è ancora in vigore!

#bekindstaysafe

Nonostante la formazione sicurezza continui a essere vissuta da molti come un onere fastidioso (o proprio per questo motivo), gli attestati di formazione stanno diventando sempre più parte essenziale della documentazione dei nuovi assunti con esperienza lavorativa precedente. Assumere un lavoratore in possesso di tutti gli attestati necessari per svolgere le attività affidategli contrattualmente consente infatti l’inserimento quasi immediato nel ciclo produttivo. Essenziale in questo senso è la verifica della validità della formazione, non solo in termini di completezza e adeguatezza rispetto alla mansione affidata, ma anche in termini di contenuti minimi degli attestati di formazione.

Perché verificare anche la forma e non solo la sostanza

Immaginiamo di avere verificato gli attestati di formazione di un candidato con lunga esperienza nel settore. Lui è stato preciso e ha raccolto con cura ciascun attestato, quindi abbiamo la formazione iniziale e gli aggiornamenti, la formazione per singole attrezzature e attività specifiche come gli ambienti confinati o la gestione delle emergenze d’incendio. Ci sono però dei dettagli che non ci sono chiari: un paio di attestati non sono firmati da nessuno, in un altro caso la durata del corso di 16 ore non coincide con le date di erogazione del corso perché è segnata una sola data. Possiamo considerare validi questi attestati? Non così come sono! Per almeno due motivi:

1. se è sorto a noi il sospetto della loro correttezza/ veridicità, il sospetto può sorgere a chiunque altro, anche a chi fa controlli e applica sanzioni…
2. dal 2011 in poi, con l’entrata in vigore degli Accordi Stato – Regioni che hanno sempre più regolamento la formazione, si hanno delle indicazioni uniformi e semplici in relazione ai contenuti minimi degli attestati di formazione, per cui la verifica diventa semplice una volta capito il meccanismo.

Con questo non intendo dire che ogni attestato che presenta delle incongruenze vada scartato, ma che è opportuno dedicare del tempo per verificarne le mancanze, eventualmente contattando il soggetto che lo ha emesso o chiedendo al lavoratore se dispone di altra documentazione relativa al corso, come il programma di formazione.

I 6 contenuti minimi degli attestati di formazione

Che cosa bisogna verificare dal punto di vista formale? 6 aspetti.

Li elenco di seguito rielaborando i requisiti degli Accordi Stato – Regioni del 21 dicembre 2011, del 22 febbraio 2012 e del 7 luglio 2016:

1. denominazione del soggetto organizzatore/ formatore;
2. normativa di riferimento;
3. dati anagrafici del corsista, con riferimento alla mansione per quanto riguarda la formazione di lavoratori/ preposti/ dirigenti;
4. tipologia di corso seguita, settore di riferimento (codice ATECO), durata e monte ore frequentato;
5. periodo di erogazione del corso;
6. firma del soggetto organizzatore/erogatore

Per chi volesse, di seguito è possibile scaricare la tabella di confronto dei requisiti dei contenuti minimi degli attestati di formazione degli Accordi che ho citato poco sopra.

Contenuti minimi degli attestati di formazione

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Ho deciso di scrivere un articolo scomodo. Un articolo che raccoglie le obiezioni che ho sentito esprimere da più lavoratori durante i miei corsi sulla sicurezza. E non si tratta di obiezioni alla mia docenza, ma all’utilità o all’applicabilità delle nozioni che si cerca di trasmettere. Perché pubblicare queste obiezioni? Perché danno l’idea della complessità della situazione e rappresentano gli ostacoli da affrontare se si vuole che la formazione sia efficace. Ma, se si vuole essere intellettualmente onesti, bisogna anche ammettere che offrono spunti per migliorare l’organizzazione del lavoro in azienda.

“Sono cose inutili”

A volte è solo un pregiudizio. Chi esprime questa opinione si è appena seduto in aula e non saprebbe dire con precisione di che cosa si parlerà. Provare a verificare se cambia idea durante la lezione è un modo per testare la propria capacità di ascolto, qualità essenziale per un docente.

Ci sono casi, però, in cui l’idea che i corsi sulla sicurezza siano inutili è una certezza fondata su due dati:

1. l’esperienza di innumerevoli volte in cui il lavoro è stato effettuato senza accorgimenti, e senza che nessuno (per fortuna o destino) si sia fatto nulla. Come se il non aver sperimentato direttamente il problema dimostri quanto il problema sia futile o del tutto inesistente;
2. l’ostilità con cui alcune procedure sono accolte da parte di superiori o proprietà aziendali. In pratica questa ostilità genera una sensazione di impotenza rispetto a un metodo di lavoro che non si può decidere in autonomia, se non rischiando di creare tensioni nei rapporti di lavoro, pur nella certezza della sua bontà. E arriva anche a produrre situazioni di imbarazzo, con personale che viene deriso e sminuito anziché apprezzato per aver ricordato di mettere in pratica quello che gli è stato insegnato.

“Non abbiamo tempo di fare quello che dite”

Oltre a confermare il fatto che la rapidità, considerata sinonimo di produttività, viene spesso prima della sicurezza, questa obiezione rivela quanto sia radicata l’idea che la sicurezza sia un dettaglio slegato dalla quotidianità operativa, una cornice entro la quale forzare comportamenti e procedure. E non, al contrario, una componente essenziale del proprio lavoro, necessaria perché lo si possa definire eseguito a regola d’arte.

“Bella la teoria! Però in pratica non funziona così”

Ci sono tante prescrizioni nella normativa in materia di sicurezza, ma la sicurezza non è solo una lista di obblighi e divieti da mettere in atto. E questa è forse la questione più complicata da trasmettere, quella che rende più immediato lo scontro tra l’approccio burocratico-intellettual-intransigente e quello operativo-maneggione-sbrigativo. Il fatto è che non è sufficiente sapere quali sono i vincoli della sicurezza, ma bisogna anche capire quali sono i principi su cui questi vincoli si fondano: questo è l’unico modo per affrontare le difficoltà operative, le situazioni differenti e mutevoli e tutte le variabili del comportamento umano. L’obiettivo dei corsi sulla sicurezza è far capire che l’antidoto alle difficoltà operative non è trascurare i vincoli di legge, ma trovare una soluzione che non li violi.

Soluzioni ne abbiamo?

Se avessi una soluzione, cioè una risposta efficace, sempre e comunque, a queste obiezioni, non sarei qui a parlarne. Ho più che altro una proposta, che consiste nel non fare finta di non sentire ma anche nell’evitare di giudicare. Credo che il primo passo da fare sia quello di accogliere queste obiezioni e provare a mostrare la questione da un altro punto di vista, spostando l’attenzione da ciò che sarebbe bello gli altri facessero a quello che ciascuno di noi può iniziare a fare.

Poi, magari, un giorno parlerò delle obiezioni dei datori di lavoro… Poi. Magari.